De zorgtoeslag over de grens
Buiten Nederland wonende actieve grenswerknemers en postactieven (pensionados) kunnen – als zij aan de inkomensgrenzen voldoen én in Nederland de zorgbijdragen betalen – in aanmerking komen voor de zorgtoeslag.
Er bestaat recht op de volledige zorgtoeslag indien beide partners in Nederland premies resp. bijdragen betalen. Er geldt dan wel dat beide partners door het woonland zijn op het E-106 resp. E-121 formulier vermeld zijn. Is dit niet het geval dan bestaat er recht op de gehalveerde zorgtoeslag. De Wet op de zorgtoeslag is ingevolge van artikel 5 van Verordening nr. 1408/71 aangemeld als een sociale verzekeringswet in de zin van die verordening.
Het is de vraag hoe het woonland de Nederlandse zorgtoeslag fiscaal zal kwalificeren. Als deze – voor het woonland raadselachtige toeslag – wordt gekwalificeerd als een sociale uitkering dan zal dit in vele gevallen leiden tot belastingheffing in het woonland. In de van toepassing zijnde belastingverdragen wordt de zorgslag uiteraard niet genoemd. Meestal geldt dan op basis van het zgn. restartikel (saldobepaling) dat de belastingheffing is toegewezen aan het woonland. Het woonland moet vervolgens op basis van de nationale belastingwetgeving nagaan of de zorgtoeslag belast kan worden.
De zorgtoeslag kan ook gezien worden als een korting/teruggaaf van de verhoogde ZVW-bijdrage/premie. Als men de toeslag zo beschouwd dan zou het wel eens niet belast kunnen worden door het woonland.
Dat alles wordt een spannende puzzel voor de lokale belastingdiensten in Tsjechië, Portugal, Italië, Finland, Polen enz… Leuker kunnen we het niet maken
Bron: Tweede Kamer nr. 30 306: Wijziging van enkele belastingwetten (Belastingplan 2006)
5.5 Defiscalisering zorgtoeslag
De leden van de CDA-fractie vragen of de zorgtoeslag is gedefiscaliseerd voor mensen die voor de Zorgverzekeringswet (ZVW) verzekerd zijn en een zorgtoeslag ontvangen en die in België, Frankrijk, Duitsland, Spanje of Italië wonen en daar belasting betalen. Afhankelijk van de feiten en omstandigheden zijn bepaalde in het buitenland wonende uitkeringsgerechtigden en AOW-ers met ingang van 1 januari 2006 verzekerd op grond van de ZVW omdat de EEG Verordening 1408/71 de wetgeving van Nederland aanwijst als toepasselijke wetgeving waaraan deze personen zijn onderworpen.
Afhankelijk van de feiten en omstandigheden komen deze personen mogelijk in aanmerking voor een zorgtoeslag. Of het (nieuwe) woonland over de zorgtoeslag mag en kan heffen is afhankelijk van het belastingverdrag dat Nederland met het desbetreffende land heeft gesloten en van de nationale wetgeving van dat land.
Daarbij is de kwalificatie van de zorgtoeslag voor het verdrag en de (buitenlandse) nationale wetgeving van groot belang. Mede vanwege de grote diversiteit aan fiscale nationale stelsels kan het voorkomen dat er verschillen zijn in de wijze waarop de diverse landen de zorgtoeslag fiscaal zullen gaan behandelen. Nederland heeft momenteel met ongeveer 80 landen een belastingverdrag ter voorkoming van dubbele belasting gesloten.
Bron: Fnv